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深圳市未來產業發展政策

2014-7-30 10:37| 發布者: 丘少科| 查看: 1299| 評論: 0

為積極培育和發展生命健康、海洋、航空航天等未來產業,大力實施創新驅動發展戰略,加快轉變經濟發展方式,推動軍民融合深度發展,構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系,形成梯次發展的產業結構和新的競爭優勢,實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展,特制訂本政策。

  一、政策目標與發展重點

  (一)貫徹實施深圳市生命健康、海洋、航空航天等產業(以下簡稱未來產業)發展規劃,突破關鍵核心技術,強化自主創新能力,引導產業高端發展,培育企業主體,加速人才集聚,優化空間布局,完善支撐環境,培育新的經濟增長點。

  (二)重點發展生命信息、高端醫療、健康管理、照護康復、養生保健、健身休閑、養老服務等生命健康產業領域,海洋電子信息、海洋生物、海洋高端裝備、郵輪游艇以及海洋資源利用等海洋產業領域,航空電子、無人機、衛星導航、航空航天材料、精密制造技術及裝備、衛星研制等航空航天產業領域。

  二、加強組織領導

  (三)市新興高技術產業發展領導小組全面統籌協調我市未來產業發展工作,日常協調工作由市新興高技術產業發展領導小組辦公室承擔。

  (四)市政府相關主管部門根據職責分工負責編制各類未來產業項目扶持計劃、落實項目優惠政策,市新興高技術產業發展聯席會議負責各類未來產業扶持計劃的綜合協調工作。

  三、加大財政資金支持力度

  (五)設立專項資金。自2014年起至2020年,連續7年,市財政每年安排10億元,設立市未來產業發展專項資金(以下簡稱專項資金),用于支持產業核心技術攻關、創新能力提升、產業鏈關鍵環節培育和引進、重點企業發展、產業化項目建設等。

  加大市科技研發資金、民營與中小企業發展資金、會展資金、拓展海外市場專項資金及其他專項資金對未來產業的支持力度。

  四、大力促進自主創新

  (六)促進創新能力提升。在深圳設立符合規定條件的市級工程實驗室、重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心,專項資金予以最高500萬元支持。

  企業、高等院校和科研機構承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設任務并在深圳實施的,專項資金予以最高1500萬元配套支持。

  加強產業公共技術服務平臺建設,加大共性技術研究開發與應用示范力度。對開放式、專業化共性技術服務平臺建設,專項資金予以最高500萬元支持。

  (七)鼓勵技術創新和模式創新。對開展自主創新產品研發、服務模式和商業模式創新等項目,專項資金予以最高500萬元支持。

  企業、高等院校和科研機構承擔國家科技支撐計劃、973和863等各類國家科技計劃及項目并在深圳建設實施的,專項資金予以最高800萬元配套支持。

  (八)大力推進自主創新成果產業化。對新技術、新工藝、新產品產業化,以及新服務模式應用與示范推廣,專項資金予以最高500萬元支持。鼓勵企業、高等院校和科研機構積極承擔國家產業化項目,專項資金予以最高1500萬元配套支持。

  (九)加強知識產權工作。市知識產權專項資金重點向未來產業傾斜,支持未來產業領域專利池建設、專利申報、基礎性專利研究與分析、專利預警報告發布等,重點支持企事業單位申報國內外發明專利。

  (十)實施標準化戰略。市標準化專項資金重點向未來產業傾斜,支持推動企業、高等院校和科研機構積極參與未來產業領域國際國內標準化活動、建立研發與標準化同步機制、制定具有自主知識產權的技術標準。

  五、培育發展企業主體

  (十一)培育和引進一批擁有核心關鍵技術、具有較強創新能力和國際競爭力的企業,鼓勵我市有條件的企業積極向未來產業領域轉型發展。未來產業重點企業納入全市大企業直通車服務體系。

  支持跨國企業、大型企業集團在我市設立總部,市總部經濟發展專項資金予以支持。

  加大對中小企業的扶持力度,鼓勵符合條件的企業申報科技型中小企業創新項目,市民營與中小企業發展資金予以支持。

  (十二)支持企業開拓市場。企業申請并獲得國內外市場準入認證的,專項資金予以最高500萬元支持。包括:

  生命健康企業獲得美國FDA(食品和藥物管理局)認證、歐盟cGMP(動態藥品生產管理規范)認證和CE(歐洲統一)認證、世界衛生組織認證及其他國際市場準入認證等。

  涉海企業獲得ABS(美國船級社)、DNV(挪威船級社)、CCS(中國船級社)等國際認證及其他國際市場準入認證等。

  航空航天企業獲得美國FAA(聯邦航空管理局)、EASA(歐洲航空安全管理局)和中國民用航空局的適航認證等。

  (十三)實施品牌帶動戰略。鼓勵符合條件的企業申報品牌培育項目扶持計劃,對自主品牌企業的品牌宣傳、推廣,專項資金予以支持。

  六、積極規劃建設重大項目

  (十四)在未來產業重點領域和產業鏈關鍵環節,積極規劃布局一批重大項目,專項資金可適當加大支持力度。

  (十五)對投資額超過1億元的未來產業項目,優先列入市重大項目計劃,享受“綠色通道”待遇,優先保障項目用地和海域使用需求。

  未來產業項目用地宗地地價測算,參照戰略性新興產業測算標準執行。

  七、加強產業空間保障

  (十六)未來產業用房納入創新型產業用房規劃。優先保障符合條件的企業入駐政府投融資園區,并予以租金減免支持。

  (十七)鼓勵各區(新區)根據未來產業發展規劃,結合本區現有戰略性新興產業基地布局,積極引進未來產業項目。支持建設專業企業孵化器、加速器等產業化平臺,以及研發、檢驗檢測、專利、標準和科技文獻信息等公共技術支撐平臺,專項資金予以支持。

  八、引進培養高素質人才隊伍

  (十八)吸引高層次人才。將未來產業納入我市高層次專業人才認定范圍,符合條件的按照有關規定享受住房、配偶就業、子女入學、學術研修津貼等優惠政策。

  重點引進未來產業領域的海外高層次人才和創新團隊,海外高層次人才“孔雀計劃”專項資金予以支持。

  未來產業領域經認定的創新人才,根據其貢獻程度,市產業發展與創新人才獎勵資金予以相應支持。

  (十九)加強人才住房保障。按照《深圳市人才認定辦法》認定的各類人才,優先享受《深圳市人才安居暫行辦法》規定的優惠政策。經市新興高技術產業發展聯席會議審定的未來產業龍頭企業納入我市人才安居試點企業名錄。

  (二十)支持未來產業企業、高等院校和科研機構設立博士后工作站、流動站或創新基地,按照有關規定予以支持。

  (二十一)吸引創業人才和團隊。鼓勵未來產業創新人才、創新團隊來深圳創業,參加我市舉辦的全國性創業大賽。專項資金每年安排1000萬元支持競賽優勝者在深圳實施競賽優勝項目或者創辦企業,并可優先入駐創新型產業用房。鼓勵和支持未來產業企業在前海注冊,積極利用前海政策,吸引高端人才。

  (二十二)逐步建立未來產業人才支撐體系。鼓勵在未來產業領域創建特色學院,支持在深院校設立未來產業相關學科,通過多種渠道和方式強化人才培養,建立未來產業專業人才庫和專家庫。

  九、積極拓寬融資渠道

  (二十三)通過項目資助、貸款貼息、股權投資、風險補償等方式引導社會資金投向未來產業。

  (二十四)鼓勵企業、團體、個人依法發起組建未來產業投資基金和機構。加大市創業投資引導基金對未來產業的支持力度,吸引產業投資基金和創業投資機構投資種子期和初創期的未來產業企業。

  (二十五)鼓勵、引導金融機構支持未來產業發展。支持商業銀行探索開展知識產權質押貸款等非抵押類創新模式貸款,鼓勵信用擔保機構加大對知識產權質押貸款的擔保支持力度。

  (二十六)積極支持符合條件的未來產業企業通過上市、發行企業債券、公司債券、集合債券、短期融資券、中期票據和集合票據等方式融資。

  (二十七)支持金融機構和企業綜合運用融資租賃、出口信貸等方式為企業提供融資支持。

  十、創造產業發展良好環境

  (二十八)扶持培育應用市場。積極開展未來產業新技術、新產品示范應用,鼓勵企業積極開展市場推廣。

  通過政府購買服務和資助等方式,加大政府對未來產業自主創新產品和服務的采購力度。

  (二十九)充分發揮中國國際高新技術成果交易會的平臺、窗口作用,加大對未來產業發展環境的宣傳推廣力度,提升深圳未來產業國際知名度,促進項目、資金、人才聚集深圳。

  專項資金每年安排不低于1000萬元,用于支持深圳企業參加未來產業領域國內外知名展會,以及在深圳舉辦高水平的國際性展會。

  (三十)推動產業聯盟發展。支持組建未來產業聯盟,鼓勵提供公共技術研發、檢測認證、知識產權與標準化等服務。

  支持行業協會、中介機構以及其他符合條件的組織,建設公共服務平臺,開展產業發展研究、政府決策咨詢、人才培養與交流等產業服務工作,專項資金予以一定支持。

  (三十一)支持對外合作。鼓勵高等院校、科研機構、企業在技術研發、產業發展、人才培養等領域開展對外合作,在海外建立研發中心或生產基地。鼓勵和支持深港共建未來產業科技、產業創新基地及人才交流平臺。

  (三十二)建立未來產業統計分析監測制度,及時跟蹤產業發展動態。

  (三十三)本政策專項資金不重復支持已獲得市政府投資或其他市級財政性專項資金支持的相同內容項目。

  (三十四)本政策自公布之日起實施,有效期至2020年12月31日。

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