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深圳市海洋產業發展規劃(2013—2020年)

2014-7-30 10:38| 發布者: 丘少科| 查看: 1291| 評論: 0

海洋是潛力巨大的資源寶庫,也是支撐未來發展的戰略空間。當今世界新技術不斷取得重大突破,孕育和催生新的海洋產業,為解決人類社會發展面臨的食物、健康、能源等重大問題開辟了嶄新的路徑。世界沿海各國高度重視發展海洋經濟,力爭搶占海洋科技和產業發展的制高點。超前謀劃、布局高端、加快發展海洋產業是培育我市新的經濟增長點的重要舉措,是構建“高、新、軟、優”現代產業體系,建設國家創新型城市、打造“深圳質量”的重大戰略部署,是轉變發展方式、實現科學發展的重要路徑。

  為加快培育海洋產業,依據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》《國務院關于廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃的批復》(國函〔2011〕81號)和《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等,編制本規劃。

  本規劃所述海洋產業,是指利用海洋資源和空間所進行的各類生產和服務活動,包括直接從海洋獲取產品的生產和服務;直接從海洋獲取的產品的一次加工生產和服務;直接應用于海洋和海洋開發活動的產品的生產和服務;利用海水或海洋空間作為生產過程的基本要素所進行的生產和服務;與海洋密切相關的海洋科學研究教育、社會服務和管理。

  一、發展基礎和面臨形勢

  (一)發展基礎。

  海洋產業初具規模。2012年,深圳海洋生產總值約1000億元,約占全市生產總值的8.3%,占廣東省海洋生產總值的10%。2006—2012年,全市海洋交通運輸業、海洋油氣業、濱海旅游業三大優勢產業增加值合計均占當年全市海洋生產總值95%以上。目前,已形成招商局國際、中集集團、中海石油深圳分公司、華僑城等一批年營業額百億級的涉海核心企業。以海洋電子信息、海洋生物、海洋高端裝備等為代表的海洋新興產業總體規模尚小,發展潛力巨大。

  優勢產業特色突出。深圳已建立規模龐大的現代產業體系,特別是電子信息產業發達,通過融合滲透,可快速延伸嫁接到海洋電子、海洋裝備等產業。作為六大戰略性新興產業之一的生物產業,連續多年保持高速增長,產業規模位居國家生物產業基地城市前三位,為海洋生物產業發展奠定了良好的產業基礎。

  創新能力全國領先。深圳科技創新生態體系及科技創新政策較為完善,以企業為主體的區域創新體系初步建立,創新載體、國家級科研機構和新型研發機構建設成效顯著,全社會研發投入占生產總值比重居全國領先水平,科技成果轉化能力優勢突出,為海洋科技創新和產業化提供了良好的體制機制保障。

  區位條件優勢顯著。深圳是南海區域經濟最發達的城市之一,是我國實施南海開發最具條件的城市。同時毗鄰香港,與香港在海洋科技、教育、人才引進等方面的合作具有得天獨厚的優勢。位于珠江出海口并作為全國經濟中心城市,深圳海洋產業發展有利于輻射粵東、粵西,并帶動全國海洋經濟聯動發展。

  產業環境日趨完善。深圳海域面積1145平方公里,海岸線257公里,具備海洋產業發展的資源條件。金融業規模位居全國前列,創投活躍,服務企業能力強,可為海洋產業發展提供強大的資本支撐。各類人才集聚,為海洋產業發展提供有力的人才保障。深圳開放型經濟體系基本形成,國際資源配置能力不斷增強,為海洋產業開放式發展、企業參與國際競爭奠定了堅實的基礎。

  我市海洋產業不斷發展的同時,也面臨著一些階段性問題:產業總體規模有待進一步拓展;海洋新興產業的比重需大幅提高;海洋科技支撐能力亟待不斷加強;海洋發展方式仍需提升優化。

  (二)面臨形勢。

  全球海洋競爭日趨激烈。海洋是人類存在與發展的重要空間,占地球70%面積的巨大空間,使得海洋孕育著廣闊的發展空間,在新技術革命的推動下,新的可開發利用的海洋資源不斷發現,海洋已成為財富源泉與全球經濟重要增長極和發動機。海洋產業在世界經濟中的比重,1970年占2%,1990年占5%,目前已達到10%左右,預計到2050年,將上升到20%,主要增長領域集中在海洋石油和天然氣、海洋生物、海洋電子信息、海洋休閑娛樂、海洋服務和海洋新能源等。金融危機后,全球經濟增速放緩,世界經濟格局孕育著深刻變化,產業發展格局和發展路徑正在發生新的變革,包括海洋在內的新興產業越來越成為競爭的焦點。為應對新的形勢和挑戰,沿海國家普遍調整或制定新的海洋戰略和政策,從全局戰略高度出發關注海洋問題,實施海洋行動計劃,加大海洋科技研發投入,優先布局海洋新興產業,力圖爭奪發展主導權,搶先確立國際競爭優勢。代表國家參與全球海洋競爭,盡快搶占海洋產業發展的制高點,成為深圳義不容辭的責任。

  海洋科技創新步伐加快。當前,信息、能源、生物等科技領域創新活躍,融合滲透的趨勢日益凸顯,信息科技與產業依然發揮著戰略基礎和引擎作用,新的科學發現、新的技術突破以及重大集成創新不斷涌現,從基礎研究到技術發明和成果轉化的周期大幅縮短,帶動海洋電子信息、海洋高端裝備、海洋生物等產業科技不斷突破,并支撐和引領海洋產業的迅猛發展。海洋科技加速發展的趨勢,使深圳以科技創新支撐實現海洋產業跨越式發展成為可能。

  海洋產業成為拉動我國經濟發展的新引擎。“十一五”期間,我國海洋經濟年均增長13.5%,持續高于同期國民經濟增速,2012年海洋生產總值超5萬億元,為我國經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。當前,我國正處于加快產業轉型升級的關鍵期,由陸域走向海洋、由淺海走向深海,發展海洋產業成為我國重要的戰略抉擇,也是維護國家主權的基礎條件。我國“十二五”規劃綱要提出將海洋產業作為重點培育和發展的戰略性新興產業,黨的十八大報告首次提出“建設海洋強國”的宏偉目標,海洋產業發展步入了歷史新階段。把握機遇,加快發展海洋產業成為深圳貫徹落實黨的十八精神的重要戰略舉措。

  海洋產業成為沿海省市發展布局的新重點。2011年以來,國家先后批準了山東、浙江、廣東、福建、天津五個海洋經濟試驗區,浙江舟山群島新區獲批成為首個以海洋經濟為特色的國家級新區,遼寧沿海經濟帶、河北曹妃甸工業區、天津濱海新區、上海浦東新區、廣西北部灣經濟區、海南國際旅游島等沿海區域發展規劃相繼實施,各沿海省市發展海洋經濟百舸爭流的局面正在形成。發展海洋產業,瞄準未來、打造新優勢、爭當全國海洋發展“排頭兵”成為深圳的必然選擇。

  海洋產業成為打造“深圳質量”的新突破。在新的歷史時期,國家賦予了深圳“創建全國海洋經濟科學發展示范市”的歷史使命。作為國內率先發展地區,深圳也較早地遇到了發展瓶頸,資源環境壓力更趨強化,產業轉型升級和可持續發展的要求日益凸顯,迫切需要在海洋產業發展的重點領域和關鍵環節取得突破,為我市經濟發展開辟新的增長路徑,也為全國海洋經濟科學發展探索新的道路。

  二、指導思想和基本原則

  (一)指導思想。

  圍繞十八大提出的“建設海洋強國”戰略部署,將海洋經濟發展提升為城市發展的重要戰略,牢牢把握“創新驅動、高端引領、前瞻布局、重點突破”的發展思路,依托南海區位優勢,抓住南海開發機遇,以培育海洋戰略新興產業為重點,以海洋科技發展為支撐,以改革創新為動力,打造海洋產業“深圳質量”,實現海洋經濟跨越式發展,使海洋經濟成為深圳未來經濟發展的重要增長極,建設全國海洋經濟科學發展示范市,把深圳打造成為全國海洋經濟中心城市。

  (二)基本原則。

  適度超前原則。立足深圳海洋及相關產業發展基礎,準確把握全球海洋產業發展規律與海洋科技發展趨勢,適度超前布局海洋戰略性新興產業和前瞻性海洋科技領域,成為未來引領全市產業和科技發展的重要力量。

  開放創新原則。以全球化視野配置國際海洋資源,先行先試大膽探索有利于海洋產業發展的體制機制,實現海洋產業的開放創新式發展;以科技創新為引領,優化創新生態,加強海洋科技自主創新,加大海洋創新載體和公共平臺建設,提高海洋科技研發和成果轉化能力。

  重點突破原則。有取有舍,集中力量發展基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、產業關聯度高的海洋產業領域;引導我市電子信息、生物等現有優勢產業向海洋領域拓展延伸,構建具有較強國際競爭力的優勢現代海洋產業群。

  市場主導原則。以企業為主體,加大政府引導,推動社會資本積極參與海洋經濟建設;加快海洋資源的市場化改革,發揮市場對海洋資源配置的基礎性作用。

  海陸統籌原則。開發和保護并重,大力發展灣區經濟,以“海陸一體”的戰略眼光整體謀劃海洋經濟發展和海洋產業布局,更加注重海洋生態環境保護和海洋資源的合理開發利用,實現海洋經濟的可持續發展。

  三、發展目標和發展重點

  (一)發展目標。

  到2015年,現代海洋產業體系初步建立,全市海洋生產總值達到1600億元;海洋自主創新能力明顯提升,部分海洋科技研發水平和成果轉化能力國內領先。

  1.結構目標。

  到2015年,形成超100億元規模企業6—8家,超500億元的產業集群2—3個;海洋戰略性新興產業年均增速25%以上,占海洋經濟的比重大幅提高。

  2.空間目標。

  以前海、大鵬東西兩翼為重點,以深圳灣、大鵬灣、大亞灣、珠江口所形成的天然海洋灣區為核心,打造規劃有序、定位明確的海洋產業空間,初步構建出灣區經濟發展格局。

  3.科技目標。

  海洋科技貢獻率達到60%以上,新建2—3個海洋基礎研究平臺(重點實驗室)、應用研究與成果轉化平臺(工程中心與產業孵化器),建設1—2個國家級海洋研發基地,建設規模宏大的海洋科技人才隊伍。

  到2020年,全市海洋生產總值達到3000億元,建成規模宏大、技術領先的現代海洋產業群,躋身國內海洋產業發展先鋒城市,海洋科技貢獻率大幅提高,海洋科技創新能力全國領先。

  (二)發展重點。

  2020年前,優先發展海洋電子信息、海洋生物、海洋高端裝備、郵輪游艇等四個產業領域,積極培育海水淡化、天然氣水合物(可燃冰)、深海礦產、海藻生物質能等海洋資源利用產業。

  1.優先發展領域。

  (1)海洋電子信息。

  ① 海洋電子信息設備。

  船舶電子,重點發展基于北斗衛星導航系統的船舶通信導航設備;海洋觀測和探測,重點發展水聲和浮標等船載傳感器、深海觀測儀器和運載設備;海洋通信,重點發展基于4G技術、水下聲學等的海洋專用通訊設備的研發與產業化、軍民兩用高端通訊器材;海洋電子元器件等。

  ② 海洋信息系統與信息技術服務。

  重點發展電子海圖顯示與信息系統、海洋地理信息與遙感探測系統、海洋生態與環境監測系統、水下無線通信系統、船聯網及其他海洋電子信息服務應用的集成與開發、數據儲存、加工及數據挖掘。

  (2)海洋生物。

  ① 生物育種。

  重點發展基于生物基因工程的遺傳育種,海洋生物工廠化高效養殖,提高培育品種的優良性狀和抗病能力。

  ② 海洋生物制品精深加工。

  依托遠洋漁業,重點開展海洋生物功能活性物質研究,開發高附加值的海洋生物營養品、功能食品、保健品和新型營養源、生物質能源產品等,開展海洋醫用材料、創傷修復產品的研發與產業化。

  ③ 生物制藥。

  重點利用南海海洋生物資源,開發海洋微生物抗腫瘤、心血管疾病的活性物質和疫苗,開發基于生物基因工程的抗腫瘤、抗血栓等重大疾病的創新藥物。

  ④ 遠洋漁業。

  圍繞遠洋漁業基地建設,打造集遠洋捕撈、冷鏈物流、休閑旅游、美食消費于一體的現代都市型遠洋漁業產業鏈。

  (3)海洋高端裝備。

  ① 新型海工裝備與特種船舶。

  重點發展高端海上石油、天然氣鉆井平臺和生產平臺,LNG船等特種船舶設施設計與開發。

  ② 高附加值鉆井平臺配套模塊及關鍵設備。

  重點發展動力定位系統、動力設備、控制系統和循環系統等配套產品設計與開發。

  ③ 深海探測設備。

  重點發展海底地形探測系統、深潛器關鍵技術和裝備、海底作業機器人、海洋礦產勘探技術和裝備;深海裝備用新型材料。

  ④ 海洋環保設備。

  重點發展海洋生態與環境監測等設備研發與產業化。

  (4)郵輪游艇。

  ① 郵輪及相關配套產業。

  重點建設郵輪母港及服務配套設施。

  ② 游艇消費。

  穩步發展游艇高端消費;推廣游艇大眾化消費。

  ③ 游艇產業鏈高端。

  重點發展研發設計,鼓勵中高檔游艇或關鍵零部件的設計開發;重點發展交易展示,發展國際國內游艇展示、交易與評估;重點發展游艇服務業,包括游艇租賃、保險、服務、培訓、裝飾、維修等相關配套產業。

  2.重點跟蹤培育領域。

  (1)海水淡化。

  重點開展超濾和反滲透膜、水質自動監測、新能源海水淡化、能量回收、新興管閥等海水淡化關鍵技術和裝備的研發和產業化,積極開展海水淡化利用試點示范。

  (2)天然氣水合物(可燃冰)。

  開展南海可燃冰的勘探工作,重點跟蹤可燃冰開采與環境保護以及儲運技術,逐步開展商業化開采。

  (3)深海礦產。

  重點發展海洋礦物采集、海底行走與輸運技術研發與產業化,逐步開展半工業試驗程度的采礦海試和商業化開采。

  (4)海藻生物質能。

  重點發展海藻燃料煉制技術,擴大海藻生物質能應用范圍,逐步實現海藻生物質能商業化開發及應用。

  四、主要任務

  (一)增強科技創新能力。

  夯實海洋科技創新基礎。針對深圳海洋產業重點發展領域,面向全球,有效整合和集聚國內外相關科技力量,加快引進國家重點實驗室、工程實驗室,扎實推進與國家部委、國內外海洋大學及研究所合作,爭取國家海洋重大科研基礎設施落戶深圳,打造一批公共技術服務平臺和產學研基地;加強海洋基礎研究工作,推動在深高等院校設置海洋學科和海洋學院,探索組建深圳海洋研究院;加快建設一批創新能力強的新型科研機構,培育一批大型企業技術中心和國家工程研究中心。

  突破關鍵技術。選擇產業基礎良好、增長空間巨大、亟待科技提供支撐的海洋電子信息、海洋生物、海洋高端裝備等重點領域,統籌安排、整體推進,重點部署急需發展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術優先主題,密切跟蹤國內外先進海洋技術的研究進展,超前布局能夠促進產業更新換代、具有較好研究基礎的前沿技術。積極承擔和參與國家科技重大專項,組織實施若干重大攻關計劃和重大專項,開展產業共性技術和關鍵技術的研究與應用示范。

  打造優勢技術鏈。積極組建海洋產學研資聯盟,打造以知識產權為核心的利益共同體,在一些優勢領域建立專利池,加快海洋科技成果轉化,鼓勵在深企事業單位參與制定技術標準和技術規范。

  (二)加快培育新興產業。

  1.重點實施嫁接延伸策略,推動海洋電子信息產業迅速崛起。

  支持我市大型電子信息企業向海洋領域拓展,重點培育海洋電子信息龍頭企業,以骨干企業為依托推動海洋電子信息產業集群化發展;推動軍民兩用技術發展,鼓勵我市電子信息企業與船舶、海洋工程企業聯合開發海洋電子設備;重點引進海洋電子信息大型央企、上市企業和國際知名企業;支持我市電子信息企業以OEM(原始設備制造商)、ODM(原始設計制造商)形式承接海外海洋電子信息訂單,消化吸收先進技術,帶動本地海洋電子信息企業的發展;鼓勵海洋電子信息企業積極開拓國內外市場,在組織和參加專業會展等方面給予重點扶持;培育海洋信息消費需求,拓展海洋信息服務業態。

  2.重點實施大企業大項目帶動策略,實現海洋生物產業跨越式發展。

  針對我市海洋生物產業基礎薄弱的現狀,實施海洋生物產業扶持計劃,重點引進國內外海洋生物領域優質項目和核心技術團隊,大力培育我市海洋生物產業龍頭企業;實施重點突破專項計劃,加大對海洋生物基因、海洋水產品精深加工技術等重點領域的研究開發力度,帶動相關產業鏈發展;加快建設海洋生物產業基地與特色園區,搭建公共技術服務平臺和技術咨詢服務平臺,建立博士后創新基地;建設海洋生物種質資源庫;加快建設國際一流的遠洋漁港,延伸和拓展遠洋漁業產業鏈。

  3.重點實施高端發展策略,提升海洋裝備產業層次。

  加強與歐美、新加坡、韓國等海洋工程裝備先進國家的合作,引進細分領域的龍頭企業和技術,推動關鍵技術領域的消化吸收和再創新;大力引進國內海洋工程裝備龍頭企業區域總部和研發中心,建設海洋工程裝備企業總部基地;依托南海開發優勢,積極推動相關企業為國內外油氣企業提供海洋開發高端工程裝備配套;與國家海洋相關科研院所合作研發深海探測關鍵技術和設備;研究在深汕合作區等周邊區域建設海洋工程裝備制造基地;大力發展海洋工程裝備金融,解決海洋工程裝備企業融資問題。

  4.重點實施消費拉動策略,拓展郵輪游艇上下游產業鏈。

  加快郵輪母港及公共服務配套設施建設,促進郵輪通關便利化;規劃建設游艇公共碼頭及配套基礎設施,推動游艇大眾化消費;探索建立游艇保稅倉,建設游艇展示中心和船艇交易中心,舉辦國際性游艇展會,擴大游艇文化影響力;重點發展游艇設計、維修、培訓、配套金融等游艇上下游產業,打造游艇服務產業集群;爭取國家政策支持,加快研究制定港澳游艇入出境查驗監管的便利通關模式、積極推進港澳游艇單向自駕通行試點工作,探索建立深港游艇兩地牌制度。

  (三)大力提升優勢產業。

  加大海洋油氣開發力度,加快南海油氣資源的開發,建設南海油氣開發綜合服務基地,為油氣開發活動提供專業化服務,搭建南海油氣開發與海洋工程技術平臺,提升深海油氣開采能力。

  推動海洋交通運輸高端發展,繼續保持全球集裝箱大港的優勢地位,完善港口物流供應鏈管理,建立現代物流體系,推動海洋交通運輸業從倉儲物流向商貿物流、金融物流轉型升級。

  豐富海洋旅游元素,拓展高端海洋旅游方式,強化濱海旅游產品的度假、國際會議和休閑娛樂功能,形成以高端濱海休閑度假、會議旅游、賽事活動為核心,濱海觀光、娛樂、海洋飲食文化為補充的多元產品體系。

  (四)促進產業集聚發展。

  通過“兩區、三灣、四帶”構建規劃有序、定位明確的海洋產業發展格局:

  以前海、大鵬東西兩翼為重點,深圳西部重點發展海洋電子信息、海洋高端裝備等產業,打造大型海洋企業總部集聚區;深圳東部重點發展海洋生物、游艇等產業,打造中小企業總部基地及研發設計中心。

  以深圳灣、大鵬灣、大亞灣所形成的天然海洋灣區為核心,打造深圳灣海洋經濟生態灣區、大鵬灣海洋經濟提升灣區和大亞灣海洋經濟新興灣區,實現海洋經濟轉型升級和可持續發展。

  通過打造南海近岸綜合服務帶、南海近海資源作業帶、南海遠海資源拓展帶、大洋海洋經濟合作帶,拓展海洋經濟發展空間,實現海洋產業“走出去”。

  (五)深化產業區域合作。

  把深港海洋合作作為深港合作的重要內容,充分利用香港在海洋資源管理和海洋科研方面的領先優勢,拓寬合作領域,共同建設深港海洋大都會。

  依托涉海重大項目,加強深莞、深惠、深珠在海洋產業發展、海洋環保、關鍵技術攻關等方面的合作,推動技術和資源共享平臺建設,努力打造國際級海洋高端產業集聚區。

  圍繞南海保護與開發,深化與廣西北部灣經濟區、海南等南海周邊省市區域合作,加強南海環境監測、災害預警、生態保護、科學研究、產業發展等方面合作,加快區域間基礎設施建設,共同構建南海區域合作開發新模式。

  (六)開展前瞻領域研究。

  積極跟蹤國際海洋技術和產業的發展方向,結合深圳的基礎和優勢,儲備一批近期暫不具備商業化條件但發展潛力巨大的項目及技術,為深圳市海洋產業的持續發展儲備力量。

  海水淡化:重點加強低成本新型膜材料的開發,推進低能耗高效海水淡化組合技術的集成與優化,加快海水淡化與綜合利用的進程,結合高耗水工業項目,研究建立政府財政補助海水淡化的長效機制,降低海水淡化成本。

  天然氣水合物(可燃冰):加大南海天然氣水合物的勘探力度,突破天然氣水合物在開采、儲運等方面的技術瓶頸,逐步形成1—2套比較成熟且經濟可行的開采方案。

  深海礦產:開展深圳周邊海域深海礦場的調查工作,加快深海地形測繪定位及采集技術與儀器裝備的開發與制造,引進大型礦業集團和世界知名裝備企業,開展半工業試驗程度的采礦海試。

  海藻生物質能:綜合國內外先進技術,重點突破因生物量資源的規模供應及燃料加工煉制效率而造成的開發成本過高的瓶頸問題,拓展海藻生物質能的應用范圍,開展海藻生物質能的應用示范及碳匯研究。

  (七)突破人才發展瓶頸。

  實施吸引海外高層次人才的“孔雀計劃”,重點引進國際海洋領域核心技術團隊,打造全國海洋高端人才的聚集地;加大對海洋高層次人才來深開展科研、成果轉化和創業的資助,實施人才安居工程;加大本地海洋人才培養力度,建設海洋特色學院,規劃發展海洋學科;落實國家海洋局“雙百計劃”,選派我市重點海洋領域優秀人才出國學習;創新人才培養模式,建立校企聯合培養人才新機制;支持海洋人才創新平臺的建設,規劃建設海洋科技人才培養基地。

  (八)優化產業發展環境。

  加大金融對海洋產業發展的支持力度,積極支持金融機構和企業設立海洋創業投資基金,研究設立各類涉海產業引導基金,鼓勵銀行和保險等金融機構開展出口信貸和出口信用保險,加大政策性涉海保險的扶持力度,開展海洋工程裝備融資(抵押、擔保、租賃)試點工作,依托前海積極開展海洋領域的金融創新;完善海洋規劃立法體系建設,推進《深圳市海域管理條例》等法規出臺,實施《海上構筑物登記管理辦法》;加強知識產權體系建設,建立健全知識產權保護政策措施,營造良好的技術研發及知識產權保護環境。

  五、重點領域技術布局

  (一)海洋電子信息。

  1.海洋電子設備。

  突破高性能光纖水聽器及其陣列技術和水下組網等一批核心技術,開發多樣性水聲傳感器與水聲網絡節點,開發海洋定位系統,開發新型的海洋測探與海底地貌動態實時監測系統,開發海底視頻獲取的高速傳輸設備,開發研制新型的水下視頻采集設備與水下相機,結合星載、機載(含無人機)、船載(含浮標)等各類傳感器與岸基(含島基)地面傳感器,發展精準漁業的海洋配套監測設備,發展基于鉆井平臺的海洋信息傳輸、監測、定位和防御設備,發展潛標、浮標、聲納信號、北斗短報文通信、傳感器等信息網絡,發展海洋遙感數據融合同化技術,建立遙感產品生產線。大力發展和提升北斗衛星導航系統船載終端設備的核心技術,發展和突破船載終端設備的天線、關鍵元部件、導航芯片和兼容北斗導航終端等核心關鍵技術。

  2.多源海洋信息融合增值軟件技術。

  發展一體化的多源海洋信息融合中樞技術,高效處理、融合海量海洋信息,建立海洋信息的綜合交換和信息共享平臺,發展基于云計算的海洋信息共享服務創新模式,建立基于虛擬海洋環境的多維動態可視化共享服務體系,構建基于北斗衛星系統的多用途信息融合平臺和信息交互,建立水下物聯網、海底控制網、船聯網、北斗導航系統、地球遙感系統、海事衛星系統的通信接口,實現水下傳感器的海洋網絡構建,并建立海空天一體化的立體海洋觀測傳感網。

 

  (二)海洋生物。

  1.育種養殖。

  發展海洋生物遺傳多樣性分析技術,生物基因工程育種技術,養殖過程中污染物病害在線監測技術,培育自有民族品牌的種苗,重點突破具有經濟價值的海洋生物高效低成本工廠化養殖工藝與配套設施裝備,研制抗病疫苗,形成可控、質量穩定、生態健康的海洋經濟生物高效生產體系。

  2.基因開發利用。

  發展海洋微生物資源與基因組學技術,重點突破重點功能基因的開發技術,建設海洋微生物、基因資源庫和基因技術平臺,發展海洋生物基因工程藥物,發展深海基因的探測技術。

  3.海洋生物深加工。

  重點發展海洋生物活性物質的高效分離提取技術,突破海洋活性物質的功能改性技術,重點發展生物活性支架、可注射性生物骨水泥、創傷修復材料等醫用材料的研制工作,發展餌料藻飼料添加劑,發展基于海洋活性物質的化妝品、保健食品、醫藥產品,跟蹤基因組學、蛋白組學、代謝組學、系統生物學和合成生物學等前沿技術,重點開發抗腫瘤和心血管疾病海洋創新藥物。

  (三)海洋高端裝備。

  1.海洋工程油氣裝備與特種船舶。

  重點突破400—500英尺自升式鉆井平臺、2500米以下水深半潛式鉆井平臺、1000—3000米水深鉆井船的關鍵技術,發展深水浮式生產儲油平臺的設計與制造技術,重點發展LPG-FPSO(液化石油氣海上浮式生產儲存船)、LNG-FPSO(液化天然氣海上浮式生產儲存船)、FSRU(浮式貯存和再氣化裝置)的研發與制造技術。開展海洋結構物腐蝕、大型結構物之間的互動耦合問題研究,海洋結構物的水動力及CFD(計算流體動力學)技術、風險評估技術、超低溫溫度場問題分析技術、大型浮式結構物的連接技術及海上運輸與安裝作業技術,開展風洞試驗、水池船模性能試驗,數字化設計制造與管理、油氣處理裝置的集成與安裝調試技術研究,開發薄板與超厚板的焊接技術及其殘余應力處理的新技術,提升自主研發的能力。重點開展突破深水遠海超大型浮式支援平臺結構物的研究設計技術與關鍵技術,進一步拓展萬噸級起重能力的作業平臺、3000米深水起重鋪管船、800—1000人居住遠海生活平臺、油田服務船舶等特種工程船舶的設計與制造技術。

  2.鉆井平臺配套設備。

  發展重點海洋工程親環境設備的自主研發,開發具有自主知識產權的電力推進裝備、海洋工程系泊技術與裝置、電控設備、鉆井包系統、升降裝置等鉆井平臺配套設備,發展低碳、環保優化配置的機電設備,突破LNG(液化天然氣)、LPG(液化石油氣)的轉運裝置的自主設計技術,實現產品化,降低鉆井平臺配套設備的進口率。

  3.海洋固體礦產資源探采設備。

  發展深海地形測繪技術和深海定位技術及開發具有自主知識產權的儀器裝備,研究海洋電法和海洋電磁法的方法技術與裝備,研制深海多金屬硫化物、富鈷結殼原位采集與規模取樣裝備,開展深海作業裝備用特殊輕質高強耐蝕材料及海洋裝備耐腐蝕結構材料與涂料研究。

  (四)前沿領域技術。

  1.海水淡化。

  重點研發新型反滲透膜和膜組件,提高低能耗高效海水淡化工程設計與集成服務能力,發展移動式、船舶攜載、海上作業平臺等海水淡化成套設備制造與集成化裝備技術。

  2.天然氣水合物(可燃冰)。

  研究天然氣水合物的成藏機制和控制因素,調查南海天然氣水合物的空間分布、資源狀況和環境效益,發展天然氣水合物勘探技術,重點突破對地質環境安全、低成本的天然氣水合物開發技術及管道運輸技術,發展開發利用天然氣水合物的關鍵裝備。

  3.深海礦產。

  發展和建立深海礦產資源評價方法,發展具有自主知識產權的低成本用于深海精確地形測繪與深海定位技術與儀器裝備、采集技術與設備、海底行走、輸運技術與設備制造。

  4.海藻生物質能。

  在保護海洋生態基礎上,建立和發展高通量優質藻種選育與改造技術,重點突破高效低成本大規模培養工藝與裝備放大共性關鍵技術,發展海藻生物質采收技術及設備,發展海藻油脂提取和生物酒精的轉化技術,發展微生物發酵制備甲烷技術,發展海藻生物燃料的加工煉制技術,拓寬生物質能利用領域。

  5.海洋碳匯。

  發展陸海統籌調控營養鹽輸入提高海洋碳匯技術,發展現代海洋碳匯漁業經濟低碳化技術,建立多模式海洋有機碳儲庫的情景模型,研發基于海洋微型生物碳泵(MCP)和經典生物泵等模型的海洋碳匯生態工程。

 

  六、重點工程

  (一)創新能力建設提升工程。

  1.創新載體建設。

  由深圳大學、清華大學研究生院、北京大學研究生院、中科院深圳先進技術研究院、香港城市大學、廈門大學、中山大學、中南大學等研究機構和涉海企業、協會發起成立“深圳市海洋產業發展產學研聯盟”,各方出資成立海洋技術與產業孵化中心,開展科研成果的轉移轉化。

  爭取國家在深圳建設國家級海上試驗平臺和深海基地,包括海洋儀器設備試驗平臺(近海)和海洋資源探測與裝備試驗平臺(深海)、臨海海洋技術研究中心與試驗基地、海洋環境實時長期監測/觀測網絡。與“蛟龍號”科研單位合作,開展深海前瞻性海洋科技研究。

  加快建設中國科學院海洋生物醫用材料重點實驗室、清華大學深圳研究生院海洋環境監測重點實驗室、北京大學深圳研究生院藻類新能源技術研發和應用工程重點實驗室、中山大學紅樹林研究中心等涉海重點實驗室。支持中南大學在深圳建設海洋固體礦產資源開發利用國家工程研究中心和海洋探測與裝備標準化研究所。

  與中國科學院水生生物研究所、南海海洋研究所、青島生物能源與過程研究所、中國水產科學研究院南方研究所開展院地合作,建立南海開發和深海研究公共技術平臺。

  支持中集集團、海王生物、健康元、中興儀器等企業及大鵬海洋生物產業園建設一批國家級或市級工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心。

  2.打造交流和信息共享平臺。

  選擇海洋相關主題,邀請各領域國際一流專家講學、開展學術研討,搭建國際一流學術交流平臺。借助高交會平臺,開辟海洋專區。

  (二)海洋電子信息產業融合工程。

  支持深圳市北斗衛星導航應用產業聯盟成員企業研發船載智能終端及其他海洋導航應用設備;支持香港城市大學毫米波國家重點實驗室(香港)等國家級科研基地開展北斗衛星導航系統船載終端設備的核心關鍵技術研發;支持華為安捷信、海能達等通信企業拓展海洋無線通信領域;支持中集集團、招商重工與我市電子企業聯合研發海洋工程電子設備;支持邦彥信息等企業開展軍民兩用高端海洋電子設備及系統研制開發;支持朗誠科技等企業參與我市“數字海洋”建設;積極推廣我市海洋電子信息產品,鼓勵在我市遠洋漁船和海洋工程裝備上率先應用。

  (三)海洋生物產業孵化創新工程。

  依托深圳國家基因庫,建設南海微生物物種資源庫和基因資源庫;支持深圳大學生命科學學院建設國家級遺傳育種中心和種質資源庫;支持南海海洋國家工程中心、廣東省藥用功能重點實驗室建設南海海洋藥用功能基因資源庫;高起點建設深圳國際生物谷,將海洋生物作為基地重點產業著力發展,加快推動大鵬海洋生物產業園二、三期建設,打造國家級海洋經濟科學發展示范園區。

  (四)海洋高端裝備產業升級工程。

  支持招商重工、友聯船廠(蛇口)有限公司依托孖洲島建設海洋裝備設計研發中心;支持中集集團在深建設南方海工設計研發中心;加快引進中船重工、三一重工等大型海工企業區域總部和研發總部;規劃建設大鏟灣港區海洋裝備設計研發及總部基地;與中南大學合作,建設國家級海洋資源探測與裝備海試基地。

  (五)郵輪游艇產業消費培育工程。

  加快蛇口太子灣國際郵輪母港建設,統籌開發后方旅游資源和商業配套,實現蛇口片區整體更新和產業升級;引進國際知名大型高端游艇企業;研究設立前海國際船艇交易中心;規劃建設南澳月亮灣、深圳灣、前海、深圳機場等游艇公共碼頭,開展游艇公共碼頭投融資模式及建設方案的研究;探索研究在七星灣游艇會建設游艇展示中心,推動航海學校建設成為游艇駕駛、設計、維修等領域的游艇培訓學院;逐步將深圳國際游艇展打造成國家級會展。

  (六)海洋優勢產業高端發展工程。

  海洋油氣業。爭取中海油南海開發重大工程落戶深圳;加快赤灣石油基地更新改造,推進赤灣基地深水作業碼頭二期工程建設,滿足油氣企業不斷增長的復合型功能需求;依托深圳(中信)海洋直升機場,提升油氣開發后方服務能力。

  海洋交通運輸業。加快深圳港鹽田東港區一二期建設,推動西港區部分原有碼頭功能調整升級,提升產業層級;加快鹽田綜合保稅區申報工作,探索利用海關特殊監管區功能,建立進口高端消費品交易市場。

  海洋旅游業。建設大鵬下沙休閑度假旅游區,開展西涌片區整體規劃,打造大鵬半島國際濱海旅游度假區;依托中國杯帆船賽等海洋賽事活動,構建有影響力的海上運動推廣平臺;推進沙頭角、翡翠島等項目建設,推動小梅沙整體改造,打造鹽田沿海時尚消費中心。

  (七)創新人才培養引進工程。

  學科建設。支持深圳本地高等院校建設海洋學科和海洋學院,大力引進國內外海洋高等院校在深圳建設海洋特色學院。

  人才引進。依托“孔雀計劃”,在海洋電子、海洋生物、海洋裝備等領域重點引進3—5支具有持續創新能力的世界一流科研團隊。

  (八)空間布局協同優化工程。

  整合空間資源,引導產業適度集聚,統籌協調產業空間布局,打造“海洋產業藍色灣區”:

  南山區。重點規劃建設海工裝備制造研發中心、蛇口太子灣郵輪母港、游艇和帆船基地,在前海、蛇口和后海規劃大型海洋企業總部集聚區、高端服務業和交易中心區,在高新區搭建海洋生物產業研發技術平臺和公共服務平臺。

  鹽田區。重點規劃建設華大基因海洋生物研發基地,建設游艇會展、展示交易、設計研發、培訓維修中心。

  寶安區。重點規劃建設海洋電子信息產業園、海工裝備設計研發中心,在西部岸線規劃游艇碼頭。

  大鵬新區。重點規劃建設海洋生物產業園、海洋生物孵化基地、國家基因庫海洋生物分庫和深圳國際生物谷,月亮灣游艇公共碼頭、七星灣游艇培訓學院及展示交易中心。

  (九)區域合作深度拓展工程。

  國際合作。積極與新加坡、日本、北美、歐洲等國家地區在海洋信息技術、海洋生物技術、海洋工程裝備等領域開展科技合作,重點引進美國伍茲霍爾海洋研究所建設海洋技術與工程中心,支持華大基因與國際科研機構開展海洋基因交流和課題研究。“一對一”地開展招商推介活動,著力引進國際各細分行業領軍企業來我市投資。設立深圳海洋國際交流中心,吸引國際知名專家、學者和海外留學人員到深圳工作、講學或開展研究工作。定期舉辦具有國際知名度的海洋經濟主題論壇。支持我市企業在海洋科技發達的國家和地區設立研發中心。

  深港合作。加強與香港高校、研發機構合作,在河套地區與香港合作發展海洋科技研發項目,促進深港海洋科技交流與合作;推動深港共建海洋產業創新基地、人才培訓與交流平臺,規劃建設香港城大(深圳)海洋產業研究中心;鼓勵深港兩地企業充分利用深港資本市場,吸引國際資本,拓寬海洋產業發展融資渠道。

  深莞惠珠合作。推動四市資源共享,共同承接國家重點海洋項目;加強四市在海洋生態系統保護、跨界河流污染治理、填海造地、重大基礎設施對接、油氣儲運、跨界濱海地區開發等方面的溝通協作。

  (十)應用示范項目推廣工程。

  1.海洋大數據服務平臺示范。

  建立海洋三維立體信息網絡平臺和海洋信息服務平臺的大數據服務平臺示范工程,擴大海底資源與重點區域信息獲取的范圍,結合海底水聲網和海面物聯網技術,引導海洋信息產品沿著高附加值和資源化的方向發展,實現海洋資源信息服務的經濟效益、生態效益和社會效益。

  依托深圳超算中心,以水聲三維立體網絡、海島區域信息網絡、北斗導航系統和船聯網技術為紐帶,匯聚海底、重點區域及海面的探測信息,構建基于云計算的海洋大數據平臺,為后續海洋信息的處理、集成、交換、融合與服務提供相應的信息數據支撐。重點突破海底和海面的三維立體網絡構建、海岸帶測繪遙感信息網絡、海洋環境信息網絡、港口和船舶等物聯網絡技術,提供包括海洋礦產、漁業資源、特殊防務等重點區域的探測與監控信息的分析、處理和評價方法,提高海洋應用領域的綜合信息化程度,提供特色的海洋技術增值、信息增值和綜合性海洋信息,基于開放標準信息基礎設施,服務于各海洋相關行業,為海域管理、海洋經濟和海洋環境保護提供決策支持。

  力爭到2015年,通過對海洋三維網絡技術、海洋信息技術和信息增值平臺的建設,實現海洋的專業特色技術服務和技術增值。到2020年,實現海洋服務平臺的廣泛應用,服務于政府機關、上千家企業和千萬公眾用戶,產業規模超百億。

  2.遠洋海產品廢棄物深度開發關鍵技術與產業化示范。

  充分發揮我市遠洋漁業優勢,加強我市遠洋漁業企業與中科院、農業部南海水產研究所、深圳大學、上海海洋大學等科研院所合作,建立海產品廢棄物進行綜合處理與深度加工生產示范工程,擴大海洋資源利用范圍,引導海產品開發沿著高值化和資源化的方向發展,實現顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。

  以魚、蝦、蟹、蠔等海產品的廢棄物為原料,發展甲殼素、殼聚糖、蝦青素、腦磷脂、魚油等具有醫療、化工用途的高附加值產品提取技術。重點突破甲殼素及其衍生物的研究應用與產業化,生物活性支架和活性骨水泥的開發研究等項目。生產包括魚油膠囊、殼聚糖及其深加工產品等保健品,生產蝦青素深加工產品及生物肥料添加劑等應用產品。

  2015年建立年處理能力達5000噸以上的產業化生產示范工程,2020年建立年處理能力達30000噸以上的產業化生產示范工程。

  七、保障措施

  (一)加強組織保障。

  建立聯席會議制度。成立由市長牽頭的海洋經濟工作聯席會議制度,全面統籌協調我市海洋產業發展工作及重大事項的審議。

  建立海洋專家委員會。籌建海洋產業專家委員會,為產業發展提供決策咨詢。

  發揮行業協會作用。成立海洋產業行業協會,鼓勵協會發揮橋梁、紐帶和協調作用,支持行業協會建設公共服務平臺,參與海洋產業發展的政策研究、人才培養與交流、技術與產品推廣等產業服務工作。

  完善海洋統計工作。完善海洋經濟統計,對海洋經濟運行情況及時監測和分析,實現信息共享,建立定期通報制度。

  (二)深化改革開放。

  研究海洋資源利用市場化改革。堅持市場化改革方向,加快海岸線、海域使用權、海島等海洋資源的市場化建設,探索以海洋為內容的城市資產經營方式。

  加大政策改革創新力度。大膽突破阻礙海洋產業發展的體制機制,積極爭取國家以及省有關部門支持,以全球化視野配置國際海洋資源,先行先試探索建立有利于海洋產業發展的體制機制,以主體開放、科技創新、生產方式創新、產業組織創新、商業模式創新、金融創新與體制機制創新,實現海洋產業的開放創新發展。

  建立海洋規劃體系有效協同機制。探索建立根據海洋經濟發展規劃和產業政策調控海域使用方向和規模的機制;根據海洋資源環境承載力、開發密度和用海需求,建立海洋主體功能區規劃制度。

  (三)完善政策體系。

  完善海洋經濟發展規劃體系。抓緊研究制定《深圳市海洋產業發展規劃(2013—2020年)》相關配套政策,出臺深圳市創建全國海洋經濟科學發展示范市實施方案。

  強化海洋產業引導政策。制定深圳市海洋產業發展指導目錄,建立重點海洋產業項目和工程審批“綠色通道”,加快用地預審、海域使用、環境批復、規劃選址等審批事項辦理進度;研究制定深圳市海洋產業布局規劃,優化產業布局。

  進一步完善差別化供地政策和海域使用政策。對重點區域和項目給予優先安排,實行優惠的海域使用金政策;鼓勵戰略性新興產業合理用海,嚴格控制過剩產能的用海供給,限制落后用海方式,大幅降低海域消耗強度。

  (四)加大資金扶持。

  加大市區財政投入。在未來產業發展專項資金中設立海洋產業發展專項,支持海洋重點產業發展。

  爭取國家和省級資金支持。爭取國家部委和省級用于海洋新興產業和海洋科教發展的各項補助資金和專項資金;爭取落實《財政部、國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知》(財綜〔2007〕10號),明確深圳市省級海域使用審批權限。

  鼓勵引導社會資本。鼓勵和引導外資、社會資本支持海洋產業發展,支持金融機構對海洋產業提供貸款、保險和擔保等金融服務,鼓勵綜合運用銀團貸款、金融租賃等方式為涉海企業提供融資支持,支持涉海企業利用資本市場融資、開展涉海企業聯合發行企業債券試點。

  (五)保護生態環境。

  積極推進海域生態修復。利用海域使用金,大力推進海岸帶生態修復;開展深港生態環保合作,深入開展深港兩地交界海域綜合整治。

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